이원택 도정 4차산업·농가 상생 핵심 과제 마스터플랜
: (주)P&A의 11년 무역 인프라 기반 생수·생필품·부안 농산물 독점 수출 및 사이판 2만 평 주·야간 36홀 파크골프 복합 레저 단지 연계 양방향 유통·관광 활성화 기획서
Executive Summary (핵심 요약 2.1 ~ 2.5)
• 추진 배경 및 주관사 역량 (2.1): 지난 11년간 LPG·철강 무역으로 검증된 (주)P&A는 2026년 8월 스파클 무라벨 생수·종이컵 독점 선적 성공에 이어, 2026년 9월 임장섭 회장의 부안마케팅영농조합 고당도 씨없는 수박·토마토·멜론 독점 공급망을 전격 완성함.
• 현지 메가 인프라 자산 확보 (2.2): 사이판 정·재계 대표 김홍균 회장과 (주)P&A 이득선 사업단장의 파트너십을 통해 PIC 호텔, 마리아나 비치 리조트(구 하얏트), 위너스 레지던스, 이랜드 라오라오베이 골프장 식자재 독점 락인 완수.
• 2만 평 주·야간 36홀 파크골프 단지 (2.3): 이랜드 골프장 내 6천 평 + 사이판 주정부 특별 승인 국유지 1만 4천 평(총 2만 평)에 1차(2026.12 18홀&스마트 LED), 2차(2027.02 18홀), 그랜드 오픈(2027.03 36홀) 차질 없이 추진.
• 양방향 수익 락인 비즈니스 모델 (2.4): 생수·농산물 현지 리조트/식당5개소/Joeten마트/한인회카페 전량 독점 공급 + 요트 3척(150석 1척, 100석 2척) 및 이원택 지사배 글로벌 대회 전세기 대량 유입 체계 구축.
• 최종 목적 (2.5): 여객기 화물칸(Belly Cargo) 물류 흑자 + 객실(Cabin) 여객 흑자 하이브리드 지방공항 모델 구축. 2029년 새만금신공항 정기 노선으로 유통·여객 데이터 100% 승계.

제1장. 프로젝트 개요 및 이원택 도정 추진 당위성
- 1.1. 2026년 9월 군산공항 적자 구조 타개: 만성적 적자와 국제선 정기 노선 부재를 타개하기 위해 동절기 항공 개편(10월 말) 전 2026년 9월 중 확실한 여객·화물 수요를 담보하는 하이브리드 노선 개편 시급. 2029 새만금신공항의 사전 테스트베드 역할 수행.
- 1.2. (주)P&A 11개년 헤비 무역 역량: LPG·철강 무역으로 다져진 미국 세관(CBP) 통관 통제력 및 재무 건전성을 활용하여 2026년 8월 생수 독점 수출에 이어 9월 부안 농산물 스마트 밸류체인 구축.
- 1.3. 핵심 3각 파트너십 메커니즘: 이원택 전북특별자치도지사(광역 행정 및 조례 보조금/농업기금 총괄) - (주)P&A 이득선 사업단장(무역·개발 실무 야전사령관) - 사이판 김홍균 회장(정·재계 거물, 2만평 부지/리조트/요트 현지 지배력).
- 1.4. 이원택 도지사 3대 정무적 명분: ① 농가 상생(부안·김제 농민 해외 최고단가 독점 판로 개척), ② 4차 산업 드론축구 미국령 최초 수출 및 FAA Part 107 항공 인재 양성, ③ 민간 자본 유치를 통한 지방공항 흑자 가동(최종 치적).

제2장. (주)P&A 사이판 독점 유통망 및 물류 수행 전략 (2026.09 즉시 가동)
- 2.1. 친환경 스파클 무라벨 생수 & 종이컵 독점 수출 (2026.08 개시): 사이판 환경 규제 선제 대응. 스파클 무라벨(500ml, 2.0L) 및 위생 종이컵 매월 40피트 FCL 5대 분량(생수 10만병, 종이컵 50만개) 선적 확정. 부산항 신항 ➡️ 사이판 상업항 직송. 미국 FDA 성분검증 및 영문 친환경 성적서로 CBP 통관 Hold 0%. 평균 45% 독점 무역 순마진 발생.
- 2.2. 명품 과일·농산물 독점 납품 프로토콜 (2026.09 확장): 임장섭 회장의 부안마케팅 APC 비파괴 당도선별(12Brix 이상 보증) ➡️ 전용 팰릿 적재 및 예냉 ➡️ 군산공항/부산항 초고속 직송. 부안 명품 '씨없는 수박' 중심 완숙 토마토, 파프리카, 멜론(K-Melon) 믹스 로딩으로 물류비 25% 감축. 부안군 농업기술센터-국립농산물품질관리원 공조 USDA/APHIS 검역 100% 당일 입항 통관.
2.3. 현지 B2B 대량 수요처 독점 공급 계약 구조
| 카테고리 |
수요처 명칭 |
독점 공급 품목 및 주요 세부 실무 내용 |
| 가. 리조트 앵커 |
PIC 호텔 (Pacific Islands Club) |
300개 이상 최대 객실 & 워터파크. 생수/종이컵 전량 독점 납품 및 부안 수박 디저트 정기 공급. |
| 마리아나 비치 리조트 (구 하얏트) |
최고급 자산가 휴양지. VIP 웰컴 과일(부안 씨없는 수박, 멜론) 및 리조트 뷔페 식자재 독점 포지셔닝. |
| 위너스 레지던스 (Winners) |
장기체류/시니어 중심 인프라. 객실 생필품 상시 비치 및 부안 토마토, 파프리카 정기 납품 밸류체인 장악. |
| 나. 대기업 제휴 |
이랜드 라오라오베이 골프장 |
사이판 최대 대형 골프장 클럽하우스 및 스타트하우스에 한국산 프리미엄 과일 독점 공급선 지정. |
| 이랜드 계열 사내 인프라 |
골프장 직원식당 및 계열 인프라에 (주)P&A 수입 철강재, 생수, 농산물 전량 공급 B2B 파트너십. |
| 다. 로컬 유통망 |
현지 독점 식당 5개소 |
매출 상위 대형 한식·일식 레스토랑. 디저트용 고당도 과일 & 스파클 생수 기본 세팅 락인. |
| 대형 유통 마트 (Joeten 마트) |
'대한민국 전북특별자치도 명품 과일 독점 매대' 신설. 미국산 수박($35) 대비 통당 $45.00 하이엔드 세일즈. |
| 사이판 한인회 베이커리&카페 |
생수·종이컵 100% 독점 납품 & 파크골프/요트 투어단 지정 카페 유도로 원가율 20%대 초고마진 완성. |

제3장. 총 2만 평 규모 주·야간 36홀 파크골프 & 종합 레저 단지 개발
- 3.1. 미국령 최대 부지 20,000평 확보: 이랜드 골프장 유휴 부지 6,000평(기존 도로, 주차장, 클럽하우스 F&B 활용으로 토목비 30% 절감) + 사이판 주정부 토지국(DPL) 특별 승인 국유지 14,000평(30년 무상임대 20년 연장 LOC 확보) 통합. 미국령 최초 독점 2만 평 파크골프 벨트 완성.
- 3.2. 단계별 코스 완공 및 오픈 타임라인:
- [1단계] 2026년 12월: 1차 18홀 & 스마트 LED 야간조명 완비 조기 개장 (서늘한 야간 18시~23시 특화, 한국 겨울 휴장기 시니어 투어단 수용).
- [2단계] 2027년 2월: 2차 18홀 추가 코스 정밀 토목 & 통합 클럽하우스 준공.
- [3단계] 2027년 3월: 총 36홀 마스터 코스 그랜드 오픈 및 PIC/마리아나/위너스 리조트 24시간 독점 셔틀망 연동.
- 3.3. 요트 유람선 3척 도입 및 연계: 150석형 대형 요트 1척(선셋 디너 뷔페 & 부안 수박 디저트) + 100석형 요트 2척(주간 스노클링/해양레저).
★ 24시간 락인 일정: [오전: 파크골프 18홀 ➡️ 오후: 요트 유람선 투어 ➡️ 야간: LED 야간 파크골프 18홀] 연동 패키지.

제4장. 4차 산업 기술 수출 및 지방공항 하이브리드 활성화
- 4.1. 전북 종주 드론축구 사이판 보급: 국제 표준 드론축구 볼, 탄소섬유 이동식 케이지, 무선제어기 패키지 독점 수출. 사이판 교육부(PSS) 공국립교 & NM Tech 내 '정식 전북 드론축구 아카데미' 개설 및 커리큘럼 라이선스 로열티 확보.
- 4.2. 미국 FAA Part 107 연계 전북 역유치: 미국 연방 상업용 무인기 조종 자격증(FAA Part 107) 연계 교육 운영. 사이판 우수 연수단을 군산공항 직항편을 통해 전북(전주 FIDA 본부, 남원 드론실습센터, 한옥마을/부안 내소사 웰니스)으로 역유치하여 체류형 기술관광 소비 창출.
- 4.3. 여객 & 물류 하이브리드 흑자 메커니즘:
- 여객(Cabin): 파크골프 투어단, 요트 승객, 전북 공무원 포상 연수단 365일 선구매 (연간 탑승률 88% 고정 확약).
- 물류(Belly Cargo): 여객기 하부 화물칸에 P&A 독점 생수·부안 농산물·드론 기자재 상시 만재하여 편당 고정 화물 운임 확보.
- 4.4. 2029년 새만금신공항 데이터 승계: 군산공항에서 축적한 여객·화물 물동량 시계열 지표를 자산화하여 2029년 새만금신공항 개항 즉시 황금 슬롯(Slot)과 정기 노선권으로 100% 승계.

제5장. 재무 계획 및 사업성 시뮬레이션
📊 5.1. 초기 투자 자금 조달 (총 50억 원 CapEx & OpEx):
• 소요 자금: 파크골프 18홀 & LED 야간조명 25억 + 생수/농산물 물류 15억 + 요트 3척 인도 및 식당 10억.
• 자금 조달: (주)P&A 민간 투자 35억 원(70%, 11년 무역 신용도 기반 PEF 에쿼티) + 부안군 농업기금 15억 원(30%, 1.5%대 정책자금, 이차보전 3.3% 지원으로 연 5,000만원 이자 절감).
5.2. 독점 품목별 예상 순이익 구조 (연간 총 16.4억 원)
| 구분 |
연간 물동량 / 공급 스펙 |
마진 구조 및 특징 |
연간 순이익 |
| LPG·철강 무역 |
11개년 원자재 무역 공급망 유지 |
기존 안정적 무역 마진 유지 |
8.0억 원 |
| 스파클 생수·종이컵 |
월 5대 컨테이너 (연 60대, 생수 120만병) |
리조트/마트 직영 납품으로 다단계 제거 (마진 45%) |
3.6억 원 |
| 부안 명품 농산물 |
주 1대 냉동 컨테이너 (연 52대, 수박 6.2만통) |
CIF $24.75 ➡️ 판매 $45.00 (통당 $15 마진 확정) |
4.8억 원 |
| 무역 순이익 합계 (평균 마진율 38.5%) |
총 16.4억 원 |
🌟 5.3. 레저 단지 영업 매출 산출 근거 (월간):
• 파크골프 입장료: 월 1.8억 원 ($138,500) - 주/야간 일 160명 제한 × 30일(월 4,800명) × $37.50(입장+드론볼 패키지).
• 럭셔리 요트 3척: 월 2.6억 원 ($200,000) - 일 200명 × 30일(월 6,000명) × $33.30 (파크골프 의무 연동 공석 0%).
• 직영 식당 5개소 & 마트: 월 2.0억 원 ($153,800) - 부안 농산물 자체 공급으로 식자재 원가율 20%대 상회.
• 사이판 한인회 카페 수수료: 월 0.6억 원 - 파크골프/요트 단체 하차 거점 지정 수수료 쉐어.
5.4. 2027년도 연간 추정 손익계산서 & 타당성 분석 (Pro-Forma)
| 항목 |
금액 |
세부 내역 및 비고 |
| 영업수익 (연 총매출액) |
104.4억 원 |
무역 부문 44.4억 원 + 레저/관광 부문 60.0억 원 |
| 영업비용 (원가 & 판관비) |
58.0억 원 |
농산물 매입가, 물류비, 요트 유류비, 인건비 일체 |
| 조례 환급 이익 (영업외수익) |
+3.6억 원 |
전북도비 군산공항 운항 손실 보전금 및 전북도민 탑승 장려금 반영 |
| 당기순이익 (EBT) |
50.0억 원 |
지속 영업 순이익률 47.8% (BTI 세금 100% 면제 적용) |
* BTI(Business Tax Incentive) 최고 등급 부여로 사이판 법인세, 영업세, 수입관세 10년간 100% 면제(Tax Holiday) 확약.
💡 LCC 타당성 (B/C 1.42 상회): 비수기 좌석 88% 선구매 확약 + Belly Cargo 연간 독점 운임 보장으로 항공사 적자 0% 헷징.

제6장. 이원택 지사 하달 행정 지원 및 외교 로드맵 (Action Plan)
- 6.1. 전북도청 지원 지침: 조례 기반 LCC 운항 손실 보전금(탑승률 75% 미달 시 80% 현금 보전, 연 5억 한도), 도민 탑승 장려금(인당 3만원), 향토 여행사 모객 인센티브(인당 2만원), 공항 시설료 100% 면제 및 임시 저온창고 무상 제공.
- 6.2. 사이판 BTI 특혜: 외국인 투자 최고 등급(BTI) 획득으로 10년간 법인세 및 영업세(BGT) 100% 전액 면제 (Tax Holiday) & 수입 관세 Zero 확약.
- 6.3. 초광역 종합 MOU: 이원택 지사 - 사이판 주지사 간 ①농수산 독점 공급 & AI 컨테이너 스마트팜 ODA, ②36홀 야간 전력용 전북산 AI 태양광 & ESS 독점 수출, ③'전북특별자치도지사배' 글로벌 파크골프 대회 정례화 종합 MOU 체결.
- 6.4. 단계별 액션 플랜: [Phase 1: 2026.09~10] TF가동 및 손실보전금 승인 ➡️ [Phase 2: 2026.11~12] 1차 18홀 개장 & 첫 하이브리드 취항식 ➡️ [Phase 3: 2027.01~03] 36홀 그랜드 오픈 & 초광역 MOU 서명.

부록 ① [이원택 전북특별자치도지사 면담] 3분 브리핑 발언문 (전문)
"지사님, 안녕하십니까. (주)P&A의 이득선 사업단장입니다. 바쁘신 도정 업무 중에도 고향 전북의 미래를 바꿀 메가 프로젝트를 위해 귀한 시간을 내어주신 이원택 지사님께 깊은 감사를 드립니다. 오늘 저희가 지사님 테이블에 올린 '전북-사이판 글로벌 융복합 메가 프로젝트'는 단순한 외교 협력이나 관광 상품이 아닙니다. 이것은 지사님께서 취임 초기부터 도정 핵심 과제로 강조해 오신 ‘농가 상생’, ‘4차 산업 육성’, 그리고 ‘지방공항 흑자 전환’이라는 세 가지 난제를 민간 자본과 독점 인프라를 통해 단숨에 해결하는 최종 완성형 마스터플랜입니다. 저희 (주)P&A는 지난 11년간 글로벌 무역 시장에서 신뢰를 쌓아온 기업입니다. 축적된 노하우를 바탕으로 바로 이번 달인 2026년 8월, 친환경 생수와 생필품의 사이판 전역 독점 공급권을 확보하여 첫 선적을 성공적으로 완수했습니다. 그리고 오늘, 이 탄탄한 유통 교두보를 고향 전북의 자산과 결합하고자 합니다. 오는 2026년 9월부터, ‘부안 수박의 대기업’ 임장섭 회장의 부안마케팅영농조합과 공조하여 최고급 부안 농산물을 사이판 전역에 독점 공급할 것입니다. 국내 유통 마진 폭락으로 고통받는 우리 지역구 농민들에게 가장 확실하고 고단가인 해외 오아시스 판로를 열어주는 혁신적인 농가 상생 모델입니다. 여기서 멈추지 않고 4차 산업과 스포츠 레저를 결합합니다. 전북의 전유물인 '드론축구'를 사이판 정부와 연계해 미국 연방 조달 시장의 교두보로 삼을 것이며, 현지 김홍균 회장과의 공조로 사이판 2만 평 부지에 '주·야간 특화 프리미엄 36홀 파크골프장'과 3척의 요트 유람선 인프라를 구축 완료했습니다. 올해 2026년 12월 1차 개장을 앞두고 있습니다. 이 모든 퍼즐의 종착지는 바로 '군산공항의 흑자 가동'과 2029년 '새만금신공항의 성공적 안착'입니다. 낮에는 파크골프와 요트를 즐기려는 대규모 시니어 투어단이 객실을 가득 채우고, 비행기가 뜰 때마다 하부 화물칸에는 우리가 독점권을 쥔 생수와 부안 농산물이 상시 만재됩니다. 여객과 물류가 완벽하게 결합되어 항공사가 무조건 흑자를 낼 수밖에 없는 대한민국 최초의 하이브리드 공항 활성화 모델입니다. 지사님, 사이판 현지의 주정부 특별 토지 승인, 리조트 구매의향서, 그리고 항만 통관 패스트트랙 행정 확약까지 모든 현지 인프라는 이미 저희가 완벽하게 차려놓았습니다. 전북특별자치도와 지사님께서 '지방공항 활성화 조례'에 따른 행정적 승인과 예산 매칭이라는 마지막 숟가락만 얹어주신다면, 이 사업은 당장 내달인 2026년 9월부터 가시적인 수치와 언론의 극찬으로 증명될 것입니다. 이원택 지사님이 이끄는 전북특별자치도가 대한민국을 넘어 글로벌 경제 영토를 어떻게 확장하는지, 그 위대한 첫걸음을 저희와 함께 결단해 주십시오. 감사드립니다."
부록 ② 군산공항 현황 및 항공사 3대 제안 전략
- 공항 제원: 활주로 2,743m × 45m (B737/A321 LCC 완벽 운영), 연간 40만명 처리 터미널, 400대 동시 주차장.
- 항공사(LCC) 매칭 3대 카운터펀치 전략:
① "비수기 평일 좌석 88% 파크골프 투어단 & 공무원 연수 선구매(Block Booking) 확약"
② "여객기 하부 화물칸(Belly Cargo) 생수·부안 농산물 독점 선적으로 편당 톤당 고정 화물 운임 지급"
③ "2029년 새만금신공항 개항 시 황금 슬롯(Slot) 및 정기 노선 우선권 도정 정책 매칭"
2026 전북특별자치도 - (주)P&A 글로벌 융복합 메가 프로젝트 마스터플랜
주관사: (주)P&A 이득선 사업단장 | 사이판 현지 총괄: 김홍균 회장